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      河南省文化旅游投資集團 新聞中心 行業(yè)新聞

      省政府國資委黨委書記、主任李濤:以戰(zhàn)略重組打造國資旗艦勁旅推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的河南實踐
      時間:2023-10-10 來源:《國資報告》

        以戰(zhàn)略重組打造國資旗艦勁旅推進(jìn)

        現(xiàn)代化建設(shè)的河南實踐

        文 ·李濤

        河南省國資委黨委書記、主任

        《國資報告》雜志2023年第9期

        習(xí)近平總書記指出,推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,對更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo),更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。河南省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展重要指示和視察河南重要講話精神,以實施國企改革三年行動為契機,把推進(jìn)國企戰(zhàn)略重組作為國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,以前所未有的速度重構(gòu)重塑國有資本布局、重構(gòu)國有經(jīng)濟版圖,著力打造更具規(guī)模實力和核心競爭力的旗艦勁旅企業(yè),努力筑牢中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐的國資柱石。

        堅持問題導(dǎo)向,繪就戰(zhàn)略重組“路線圖”

        針對河南省國有經(jīng)濟“行業(yè)分布散而不聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低而不優(yōu)、企業(yè)個體多而不強”等問題,堅持“根上改、制上破、治上立”,圍繞提高企業(yè)核心競爭力和增強國有經(jīng)濟核心功能,加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃,明確工作主線和重點方向,制定施工圖,倒排時間表,確保重點工作高標(biāo)準(zhǔn)開展、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

        一是高位部署推動。省委、省政府歷來高度重視國資國企工作,新一屆省委每次省委財經(jīng)委會議均專題研究,提出了“理順關(guān)系、優(yōu)化布局、戰(zhàn)略重組、防化風(fēng)險、激發(fā)活力”的方針,明確用1年左右時間完成省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,發(fā)展壯大一批優(yōu)勢企業(yè),形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,打造引領(lǐng)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的旗艦勁旅。

        二是規(guī)劃總體架構(gòu)。結(jié)合推進(jìn)黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,統(tǒng)籌省級各類國有資產(chǎn)資源,研究確定了資本投資運營公司、專業(yè)化投資平臺和產(chǎn)業(yè)集團并行發(fā)展的省管企業(yè)架構(gòu),即改組組建2戶綜合性國有資本投資運營公司,在農(nóng)業(yè)、交通、水利、鐵路、航空、文旅等領(lǐng)域打造“N”個專業(yè)化投資平臺,推動能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代物流、建筑施工等領(lǐng)域企業(yè)形成“X”個一流產(chǎn)業(yè)集團,進(jìn)一步優(yōu)化了國資國企產(chǎn)業(yè)和空間布局,形成功能定位清晰、主責(zé)主業(yè)突出的新格局。

        三是明確推進(jìn)路徑。合并“同類項”,針對主業(yè)相近、功能相似企業(yè),強強聯(lián)合打造行業(yè)龍頭,最大程度發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。整合“關(guān)聯(lián)項”,針對同質(zhì)化資產(chǎn)資源,將分散優(yōu)勢變成集中優(yōu)勢,提升市場競爭力。引入“合伙人”,積極尋求與中央企業(yè)、民營企業(yè)等的深度合作,以機制之變激發(fā)活力之源,最大限度放大改革乘數(shù)效應(yīng)。堅決“斷舍離”,處置非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn),重新核定省管企業(yè)主業(yè),推動資金資源加快向主業(yè)集中。

        突出“四個聚焦”,按下戰(zhàn)略重組“快進(jìn)鍵”

        馳騁在“陸上絲綢之路”上的中歐班列“中豫號”

        按照“鞏固加強一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”總思路,“一企一專班”推進(jìn)省管企業(yè)戰(zhàn)略重組,近兩年累計完成15戶省管企業(yè)重組,在信用增進(jìn)、現(xiàn)代物流、汽車投資、港口運營、新材料、文化體育、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域組建了一批專業(yè)化子公司,國有資本布局首次實現(xiàn)戰(zhàn)略性重構(gòu)。

        一是聚焦服務(wù)戰(zhàn)略,當(dāng)好方面軍。主動對標(biāo)對表全省“十大戰(zhàn)略”,深度結(jié)合融入,以重組整合為手段打造服務(wù)和落實重大戰(zhàn)略的骨干力量。圍繞優(yōu)勢再造戰(zhàn)略,以原河南交投集團、河南交運集團為基礎(chǔ),成立新交投集團,承擔(dān)全省重大交通基建建設(shè)和運營管理任務(wù),打造交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展強引擎;圍繞換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,重組豫信電科集團、設(shè)立數(shù)據(jù)集團,加快布局電子信息制造、集成電路和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新名片;圍繞文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略,成立河南文旅投集團,助力塑造“行走河南、讀懂中國”品牌,打造全省文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新支柱。

        二是聚焦資源整合,立穩(wěn)頂梁柱。依托優(yōu)勢企業(yè)打造專業(yè)化整合平臺,統(tǒng)籌推進(jìn)資源要素深度融合,從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭,持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力,增強同一業(yè)務(wù)的市場話語權(quán)和競爭力。以原河南物資集團為主體組建中豫港務(wù)集團,整合全省陸港與河港資產(chǎn)業(yè)務(wù),打造河南“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”開放格局主平臺;以原河南建設(shè)集團為主體成立中豫建投集團,立足省級“大建工”定位整合省管企業(yè)建工板塊,努力打造千億級建工企業(yè),助力河南由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變;以安鋼集團為主體組建河南鋼鐵集團,堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向,推進(jìn)鋼鐵與鋁銅鎂等有色金屬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快推動全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。

        三是聚焦體制改革,成為排頭兵。河南檢驗集團、豫地科技集團和中州集團,是河南省委、省政府在推進(jìn)全省事業(yè)單位改革過程中組建的“事轉(zhuǎn)企”企業(yè)。按照“重塑性改革、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、功能性再造”要求,全力推動3戶企業(yè)資源整合、流程再造、服務(wù)提質(zhì),建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體系,加快實現(xiàn)從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。四是聚焦補齊短板,打造主力軍。組建種業(yè)集團、農(nóng)投集團、儲備糧集團,切實扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任,努力培育具有全球競爭力的種業(yè)集團;組建新材料集團,以“控源、補鏈、整合、賦能”為主攻方向,全面提升河南新材料發(fā)展能級,構(gòu)建全國新材料產(chǎn)業(yè)高地;組建豫健生物醫(yī)藥集團,全面融入省醫(yī)學(xué)科學(xué)院重建和中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城建設(shè),有力支撐生物醫(yī)藥強省建設(shè)。

        發(fā)揮功能作用,釋放戰(zhàn)略重組“強動能”

        2022年4月18日河南物產(chǎn)集團揭牌成立

        通過一系列重組整合,河南國有企業(yè)發(fā)展路徑更加清晰、主責(zé)主業(yè)更加突出、聚集效應(yīng)更加顯現(xiàn)、資源配置效率大幅提升,在服務(wù)全省戰(zhàn)略、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、保障社會民生等方面的作用不斷彰顯。

        一是規(guī)模效益更加明顯。截至2022年底,省管企業(yè)資產(chǎn)總額3.6萬億元,同比增長28.3%;全年實現(xiàn)營業(yè)收入5998.2億元,同比增長13.3%;實現(xiàn)利潤208.4億元;上繳稅金408.5億元,同比增長25.4%。全年在建項目316個,完成投資1485億元。截至今年6月底,省管企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較重組前增加1.26萬億元;今年1—6月實現(xiàn)營業(yè)收入3254.4億元,同比增長20.6%;實現(xiàn)利潤184.2億元,同比增長50.4%,超額實現(xiàn)“雙過半”。

        二是戰(zhàn)略支撐更加有力。交通支撐方面,新組建的河南交投集團總資產(chǎn)超6000億元,管轄通車公路總里程6200公里,成為河南交通樞紐優(yōu)勢實現(xiàn)能級躍遷的“助推器”;鐵建投集團整合城際鐵路,推動濟鄭高鐵、鄭州航空港站、鄭渝高鐵3個項目開通運營,平漯周高鐵等6個項目納入國家鐵路規(guī)劃。數(shù)字支撐方面,豫信電科集團與國內(nèi)電子信息龍頭企業(yè)深度合作,招引超聚變服務(wù)器項目及配套產(chǎn)業(yè)落地,目前超聚變服務(wù)器產(chǎn)值突破315億元。

        三是供應(yīng)鏈條更加通暢。中豫港務(wù)集團實現(xiàn)“中豫號”班列“五統(tǒng)一”管理,統(tǒng)籌整合全省港口、航道資源,謀劃豫貨出海和海貨入豫新通道;河南交投集團與瑞茂通公司組建河南物產(chǎn)集團,專注于為大宗商品提供物流服務(wù),首創(chuàng)以數(shù)字供應(yīng)鏈保夏糧收購、以煤炭合作基地穩(wěn)電煤供應(yīng)新模式,成立一年來實現(xiàn)營收超580億元。

        四是資源配置更加優(yōu)化。組建聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團,以“交易”和“服務(wù)”兩大主業(yè)為基礎(chǔ),成功構(gòu)建全省統(tǒng)一的綜合性要素市場化交易平臺,成為盤活資產(chǎn)、實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)配置和融資的新渠道;組建中豫信增公司,助力企業(yè)多元化融資,降低融資成本,2022年為省管企業(yè)和地方企業(yè)提供流動性資金支持41億元;組建汽車產(chǎn)業(yè)投資集團,充分發(fā)揮統(tǒng)一對外資本招商主體優(yōu)勢,成功引入上汽集團、奇瑞企業(yè)等產(chǎn)業(yè)龍頭項目落地河南。

        五是履行責(zé)任更加有為。強化社會責(zé)任,保障民生供給是國有企業(yè)姓黨為民政治本色的重要體現(xiàn)。省管企業(yè)2022年累計向省內(nèi)發(fā)運電煤2620.1萬噸、讓利64.5億元,同比增長106%。落實疫情災(zāi)情期間國有企業(yè)租金減免工作,向中小微企業(yè)、個體工商戶減免房屋租金5.18億元,惠及市場主體5036戶,涉租房屋面積226萬平方米。河南鐵建投集團出資入股省內(nèi)龍頭地產(chǎn)企業(yè),中豫建投集團設(shè)立紓困基金,助力房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。


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