２０２３年１月５日，全國文化和旅游廳局長會議在京召開，戴斌院長應(yīng)約發(fā)表《中國旅游報》特別評論文章《擘畫文旅融合新藍(lán)圖部署旅游復(fù)蘇新任務(wù)》，全文轉(zhuǎn)載如下：

　?。痹拢等眨玻埃玻衬耆珖幕吐糜螐d局長會議在京召開。本次會議是黨的二十大之后文化和旅游系統(tǒng)召開的第一次全國性會議，也是進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控政策“新十條”和“乙類乙管”實施后召開的一次全行業(yè)高度關(guān)注一次會議。文化和旅游深度融合的理論創(chuàng)新成果、旅游市場復(fù)蘇和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策創(chuàng)新和任務(wù)部署，引發(fā)全系統(tǒng)和全行業(yè)的高度關(guān)注。

　　黨的二十大報告提出，“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”，較以往增加了“深度”二字，提出新的更高要求。如何科學(xué)把握文化和旅游深度融合的理論內(nèi)涵、價值取向、動能轉(zhuǎn)化和實踐進(jìn)路，是文化和旅游系統(tǒng)、旅游行業(yè)必須要面對的現(xiàn)實課題。２０１８年以來，文化和旅游系統(tǒng)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，從大眾旅游的人民性出發(fā)，提出“文化建設(shè)和旅游發(fā)展都是為了滿足人民美好生活的需要”。本次會議在系統(tǒng)總結(jié)過去５年的理論成果和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期文化和旅游深度融合的工作方針：堅持優(yōu)勢互補、相得益彰，讓“詩”和“遠(yuǎn)方”在共創(chuàng)美好生活中“融”得自然、“合”得協(xié)調(diào)。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)在共創(chuàng)美好生活的旗幟下，正面回答了“為什么融”和“如何融”的戰(zhàn)略問題。堅持文旅相長，找準(zhǔn)兩者相容性、契合處、聯(lián)結(jié)點，形成兼具文化和旅游特色的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，而不再拘泥學(xué)術(shù)層面的表里之分和體用之爭。這些體現(xiàn)了新時代特點的理論創(chuàng)新成果，必將成為文化和旅游深度融合的理念共識和旅游復(fù)蘇的精神力量。

　　在過去５年的理論建設(shè)和實踐探索過程中，文化和旅游系統(tǒng)充分認(rèn)識到“市場主體是融合發(fā)展的創(chuàng)新實踐主體，培育融合發(fā)展的市場主體要尊重市場規(guī)律”，既要強調(diào)“宜融則融、能融盡融”，又要看到不宜融、不能融則暫時不融。經(jīng)由改革開放以來的４０多年發(fā)展，旅游已經(jīng)成為經(jīng)濟屬性強的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和市場化程度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，公共文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)演、文化外交等文化事業(yè)，包括文化貿(mào)易、數(shù)字文化、文化企業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)，則具有更多的意識形態(tài)屬性，市場化程度和職業(yè)化水平還有待強化。本次會議要求，在推動文旅深度融合發(fā)展過程中，必須實事求是，尊重遵循各自發(fā)展規(guī)律，多在“深”“實”上下功夫，科學(xué)有序推進(jìn)。無論旅游企業(yè)，還是文化機構(gòu)，都必須讓自身成為具有戰(zhàn)略引領(lǐng)力和產(chǎn)品創(chuàng)新力的市場主體，才能夠在深度融合的過程中產(chǎn)生“１＋１＞２”的化學(xué)反應(yīng)。

　　經(jīng)過５年的實踐探索，特別是面對疫情發(fā)生３年來的旅游市場收縮，我們進(jìn)一步認(rèn)識到“景觀之上是生活”“從風(fēng)景到場景，旅游目的地是生活環(huán)境的總和”“從戲劇場到菜市場，重新發(fā)現(xiàn)旅行的美好”等一系列新論斷的現(xiàn)實意義和實踐價值。堅持以文塑旅，就是要以社會主義核心價值觀引領(lǐng)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，讓民族復(fù)興人民幸福的中國夢成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。在實踐中引入科技、文化、教育支撐的時尚元素和創(chuàng)意團隊，讓優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品相互借鑒、相互支撐，提升旅游品位，讓旅游成為難忘精神之旅、文化之旅。堅持以旅彰文，不能只是一句口號，而是通過綠色旅游和文明旅游，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活”起來、革命文化傳下去、社會主義先進(jìn)文化弘揚開。從世界文化發(fā)展規(guī)律來看，藝術(shù)的高度往往需要以市場的厚度為支撐。穩(wěn)步復(fù)蘇的旅游需求，加速回暖的旅游市場，數(shù)十億人次的國內(nèi)旅游者、上億人次的出境旅游，完全可以在帶動文化傳播和推動文化繁榮戰(zhàn)略進(jìn)程中扮演更加關(guān)鍵的角色，發(fā)揮更加積極的作用。

　　黨和國家機構(gòu)改革以來，文化和旅游融合發(fā)展已經(jīng)積累了很多好的做法與經(jīng)驗。過去３年，文化和旅游系統(tǒng)在統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)布實施了許多行之有效的產(chǎn)業(yè)政策和行政舉措。會議要求在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、抓好工作落實的基礎(chǔ)上謀劃推出一批示范性政策舉措。建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。推動旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、沉浸式體驗等已有融合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，培育新型融合業(yè)態(tài)。建設(shè)３０個左右國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。要研究制定深化文化和旅游領(lǐng)域項目管理的政策文件，推進(jìn)全國文化和旅游投融資項目庫建設(shè)。加快建立文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　文化和旅游深度融合還體現(xiàn)在人類命運共同體理念指引下的對外文化交流和旅游合作領(lǐng)域。會議提出，要統(tǒng)籌好文化傳播和旅游推廣，推動１５０多個國家和地區(qū)的文化處（組）、４５個海外中國文化中心、２０個旅游辦事處在組織、機制和具體工作中深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，在文化傳播中附加旅游推廣，在旅游推廣中注入文化元素。重點辦好中外文化旅游年、海外中國旅游文化周，辦好中國國際旅游交易會，推進(jìn)邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游示范區(qū)建設(shè)，將“美麗中國”升級為“美好中國”，成為國際旅游市場推廣主形象。

　　從２０２３年元旦假日旅游市場數(shù)據(jù)來看，全國國內(nèi)旅游出游５２７１．３４萬人次，同比增長０．４４％；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入２６５．１７億元，同比增長４．０％。更多的先行指標(biāo)表明，出游意愿、消費預(yù)期、產(chǎn)業(yè)景氣、企業(yè)家信心等一切與旅游有關(guān)的指標(biāo)，正向著積極的方向回調(diào)，加上會議擘畫的文旅融合新藍(lán)圖和部署的旅游復(fù)蘇新任務(wù)，我們有更加充分的理由將對２０２３年旅游經(jīng)濟的預(yù)期由謹(jǐn)慎樂觀上調(diào)為樂觀。